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澳门星际网址区人民政府办公室关于印发《澳门星际网址区实行最严格水资源管理制度考核办法》的通知

岳政办发〔2020〕40号

发布时间:2020-08-17 15:56:36 作者: 来源:澳门星际网址区人民政府办公室

各乡镇人民政府、祝融街道办事处,区直各有关单位:

《澳门星际网址区实行最严格水资源管理制度考核办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

澳门星际网址区人民政府办公室

2020年5月20日

澳门星际网址区实行最严格水资源管理制度考核办法

第一条为认真执行最严格水资源管理制度,确保我区实现水资源开发利用和节约保护的主要目标,根据《澳门星际官网省实行最严格水资源管理制度考核办法》(湘政办发〔2013〕62号)《澳门星际官网省最严格水资源管理制度实施方案》(湘政办发〔2013〕32号)《衡阳市实行最严格水资源管理制度实施方案》(衡政办发〔2014〕22号)《衡阳市实行最严格水资源管理制度考核办法》(衡政办发〔2014〕23号)等文件精神,特制定本办法。

第二条考核工作坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实、简便易行的原则。

第三条区人民政府对各乡镇、街道和区直各有关单位实行最严格水资源管理制度情况进行考核,区农业农村局(区水利局)会同区委督查室、区政府督查室、区发改局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区商务局、区审计局、区统计局、市生态环境局澳门星际网址分局等部门组成考核工作组,负责考核工作的组织实施。考核工作组办公室设在区农业农村局(区水利局),负责考核日常工作。

各乡镇、街道和区直各有关单位是实行最严格水资源管理制度的责任主体,负责水资源管理和保护工作。

第四条考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。

各乡镇、街道和区直各有关单位实行最严格水资源管理制度,主要目标包括水资源开发利用红线控制目标、用水效益红线控制目标、水功能区限制纳污红线控制目标。

制度建设和措施落实情况包括水资源开发利用控制红线管理、用水效益控制红线管理、水功能区限制纳污红线管理、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

第五条 水资源开发利用红线控制目标采用用水总量指标进行考核。

用水总量是指一定区域内,由公共供水系统以及自备水设施提供生活、生产经营、公共服务和其他特殊用水,取自河流、湖泊、水库、地下水等自然水源的总用水量,按新取水用量计算,不包括水力发电、航运、淡水养殖、冲沙、旅游、河道内环境等,只要求河流、湖泊、水库内有一定流量或水位的用水。

依法应发放取水许可证的用水户用水量数据通过直接读取用水计量设施数值计算,未发放取水许可证或未安装用水计量设施的用水户按企业生产实际情况核算用水量。

大中型灌区用水量通过取水计量设施监测灌区渠首引水量计算。小型灌区及其他农业用水量按照行政区域进行典型监测分析用水指标计算用水量。农村居民生活、牲畜用水等分散供水采用典型调查和抽样核查分析用水指标计算用水量。

第六条用水效益红线控制目标采用万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数两个指标进行考核。

万元工业增加值用水量是指一定区域内,每万元工业增加值的工业用水量。其中,工业用水量是指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却(包括火电直流冷却)、空调、净化、洗涤等方面的用水,按新取用水量计算,不包括企业内部的重复用水量,利用公共供水水源的工业企业用水量,通过读取工业企业在公共供水管网的取水口取水计量设施数值计算。未装用水计量设施的工业企业用水户按企业生产实际情况核算用水量,工业增加值数据由统计部门提供。

农田灌溉水有效利用系数是指灌区在一次灌水期间从水源引水到田间作物吸收利用水的过程中灌溉水利用程度,采取被农作物利用的灌溉净水量与水源渠首处总引进水量的比值计算。农作物利用的灌溉净水量通过监测区最终储存到作物计划湿润层或田间设计灌溉水层深度的灌溉水量分析计算。水源渠首处总引进水量采用第五条用水量中相关数据计算。

第七条水功能区限制纳污红线控制目标采用江河湖库水功能区水质达标率指标进行考核。

江河湖库水功能区水质达标率是指一定区域内,水功能区水质达到其水质管理(考核)目标的水功能区个数占区域内水功能区评价总数的比例。

江河湖库水功能区水质达标率采取取样分析和实时监控数据相结合的方式进行。参与考核的水质指标主要项目包括COD、氨氮、砷、镉、铅、总磷。

主要河流行政区域边界断面水质达标情况纳入水功能区限制纳污红线控制目标考核评分。

第八条对用水大户及高耗水、高污染企业用水实行单独考核,考核得分纳入相关单位最严格水资源管理制度考核总评分。 用水大户及高耗水、高污染企业名录及其用水考核目标由区农业农村局(区水利局)等相关部门确定。

第九条建立用水户用水量统计报表制度,用水户在每月5 日前填报上月生产用水量(不含重复利用量)和生活用水量,供水企业对辖区内用水户填报的数据进行统计、核算,并在每月10日前上报区农业农村局(区水利局)。区农业农村局(区水利局)负责对辖区内所有用水户填报的数据进行统计,并在每月15日前上报市水利局,同时采取实时监控、现场检查等方式对数据进行核查。

第十条考核评定采用评分法,满分为100分。其中最严格水资源管理制度目标完成情况考核权重50%,总分50分,制度建设和措施落实情况考核权重50%,总分50分。

第十一条考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好, 60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)。

第十二条考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应,每5年为一个考核期,采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。在考核期的第2至5年上半年开展上年度考核,在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。

第十三条各乡镇、街道和区直各有关单位要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标,合理确定年度目标,在考核期起始年1月底前报送区最严格水资源考核工作领导小组审定后执行;根据审定后的年度目标拟定考核期各年度工作计划,2月底前报区最严格水资源考核工作领导小组备案。如考核期内对年度目标和工作计划有调整的,应经区最严格水资源考核工作领导小组同意。

第十四条各乡镇、街道和区直各有关单位要在每年1月底前将行政区域上年度或上一考核期的自查报告上报区人民政府,同时抄送区最严格水资源考核工作领导小组。

第十五条区最严格水资源考核工作领导小组在每年2—5月对自查报告进行核查,对各乡镇、街道和区直各有关单位进行现场检查和重点抽查,划定考核等级,形成年度或期末考核报告。

在考核年度内区最严格水资源考核工作领导小组组织对各乡镇、街道和区直各有关单位进行不定期抽查,督促其实施最严格水资源管理制度。

第十六条对年底考核结果为优秀的各乡镇街道和区直有关单位,区人民政府予以通报表扬,并在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励。

第十七条 年度或期末考核结果为不合格的单位,要在考核结果公告后一个月内,向区人民政府作出书面报告,提出限期整改措施,同时抄送区最严格水资源考核工作领导小组。

整改期间,暂停该单位建设项目新增取水和入河排污口审批,暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的,由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

第十八条对在考核工作中瞒报、谎报的单位,予以通报批评,对有关责任人员依法依纪追究责任。

第十九条区最严格水资源考核工作领导小组对各乡镇街道和区直各有关部门实行最严格水资源管理制度的考核,可参照本办法实施。

第二十条本办法自发布之日起施行。

附件: 1.澳门星际网址区水资源开发利用红线控制目标

2.澳门星际网址区用水效率红线控制目标

3.澳门星际网址区水功能区限制纳污红线控制目标

4.制度建设和措施落实情况评分标准

澳门星际网址区人民政府办公室

2020年5月20日印发

附件1

澳门星际网址区水资源开发利用红线控制目标

单位名称

用水总量(亿立方米)

2020年

2030年

澳门星际网址区

0.26

0.40

附件2

澳门星际网址区用水效率红线控制目标

地区

万元工业增加值用水量(立方米/万元)

农田灌溉水有效利用系数

2020年

2030年

2020年

2030年

澳门星际网址区

52

35

0.603

0.663

 

附件3

澳门星际网址区水功能区限制纳污红线控制目标

地区

水功能区水质达标率(%)

饮用水源区水质达标率(%)

2020年

2030年

2020年

2030年

澳门星际网址区

\

\

100

100

 

附件4

制度建设和措施落实情况评分标准

制度建设和措施落实情况评分以100分计,评分内容和标准见下表。

制度建设和措施落实情况评分表

项目

序号

分项

分值

主要考核内容


用水总量控制

1

严格规划管理和水资源论证

5

按照流域和区域统一制定水资源规划;在相关规划编制和项目建设布局中加强水资源论证工作,严格执行建设项目水资源论证制度。


2

严格控制区域取用水总量

5

加快制定主要江河流域水量分配方案,建立辖区内取用水总量控制指标体系,实施区域取用水总量控制和年度用水总量管理;鼓励建立和探索水权制度,运用市场机制合理配置水资源。


3

严格实施取水许可

5

对取用水总量达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水;严格规范建设项目取水许可审批管理。


4

严格水资源有偿使用

5

严格水资源费征收、使用和管理,完善水资源费征收、使用和管理的规章制度;水资源费主要用于水资源节约、保护和管理,加大水资源费调控作用,严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。


5

严格地下水管理和保护

5

实行地下水取用水总量控制和水位控制;核定并公布地下水禁采和限范围,严格查处地下水违规用;规范机井建设审批管理,限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井;编制并实施地下水利用与保护规划。


6

强化水资源统一调度

5

制定和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划,对水资源实行统一调度;区域水资源调度服从流域水资源统一调度;地方人民政府和部门等服从经批准的水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。


小计

30




项目

序号

分项

分值

主要考核内容


用水效率控制

7

全面加强节约用水管 

8

切实推进节水型社会建设,建立健全有利于节约用水的体制和机制;稳步推进水价改革;引水、调水、取水、供用水工程建设首先考虑节水要求;深入推进节水型社会建设;水资源短缺地区限制高耗水产业发展,遏制农业粗放用水。


8

强化用水定额管理

6

严格用水定额管理;强化用水监控管理,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理;实行节水“三同时”制定,对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。


9

加快推进节水技术改造

6

严格执行节水强制性标准,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品;加快推广先进适用的节水技术、工业、装备和产品,加大农业、工业、生活节水技术改造力度;大力推广使用生活节水器具,着力降低供水管网漏损率;鼓励非常规水源开发利用,并纳入水资源统一配置。


小计

20



水功能区限制纳污

10

严格水功能区监督管理

8

完善水功能区监督管理制度,建立水功能区水质达标评价体系;从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量;把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据,切实加强水污染防控,加强工业污染源控制,提高城市污水处理率,改善水环境质量;严格入河湖排污口监督管理,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口。


11

加强

饮用水

水源保护

6

依法划定饮用水水源保护区,组织开展饮用水水源地达标建设;禁止在饮用水水源保护区内设置排污口;完善饮用水水源地核准和安全评估制度;加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划;制定饮用水水源地突发事件应急预案,实行单水源供水的城市,应在安全评估的基础上建立备用水源。


12

推进水生态系统保护与修复

6

维持河流合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位,维护河湖健康生态;加强水资源保护,推进生态脆弱河流和地区水生态修复;推进河湖健康评估,建立健全水生态补偿机制。


小计

20



项目

序号

分项

分值

主要考核内容



其他

制度建设和措施落实情况

13

建立水资源管理责任和考核

6

逐级落实水资源管理责任,建立考核工作体系,考核结果作为政府相关领导干部综合考核评价依据。



14

健全水资源监控体系

6

加强水质水量监测能力建设;加快应急机动监测能力建设;提高水资源监控能力;完善水资源信息统计与发布体系。



15

完善水资源管理体制

6

完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制;强化城乡水资源统一管理。



16

完善水资源管理投入机制

6

建立长效、稳定的水资源管理投入机制,加大财政资金对水资源节约、保护和管理的支持力度。



17

健全

政策法规和社会监督机制

6

完善水资源配置、节约、保护和管理等方面的政策法规体系;开展水情宣传教育,强化社会舆论监督,完善公众参与机制;对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。



小计

30




合计

100



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